第195回

■日時：2015年 3月21日（土・祝日）14時～17時

■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室

神戸市中央区江戸町97-1 Tel.078-322-5740

■主催：神戸大学都市安全研究センター

■共催：神戸市消防局

■後援：兵庫県

■司会：神戸大学都市安全研究センター教授 北後明彦

■プログラム

① 台南市における文化ゾーンの火災安全の現状と課題

邵 珮君 長栄大学副教授

台南市は台湾ではもっとも古い都市です。１７世紀のオランダ統治、１８世紀 の明（鄭成功時代）と清代、１９～２０世紀の日本植民地時代の統治を 経て、 多様な文化遺産と歴史街道が残っています。文化の特殊性と地区の発展機能にあ わせて市内では幾つの文化ゾーンに分けられていますが、古い建物と文化財は文 化ゾーンに集中しており、この古い建物等が集中した地域の火災安全をいかには かるかが重要な課題となっています。

本講演では、台南 市の赤崁と五条港文化ゾーンの歴史ブロックを取り上げ て、コミュニティにおける火災安全の現状や 火災リスクを明らかにしながら、 簡易消防技術の応 用、及び、文化財所有者、 消防、文化財管理者、地元の住民 とのリスクコミュニケーションによって、文化 ゾーンの防火対策を検討してき たことに重点をおいて紹介します。

② イベント安全対策の具体的・実践的な指針づくり

明石市民夏祭り花火大会歩道橋事故を風化させるな！！

貝辻正利 セキュリティ・アドバイザー代表

神戸大学大学院工学研究科研究員

明石市民花火大会歩道橋事故の悲劇から14年を経たが、未だ強制起訴による最 高裁での裁判が継続しておりこの間の社会的・経済的損失は計り 知れない。な により、最愛の我が子や親を亡くした遺族の思いがある中、未だイベントの安全 対策を確立できないイベント業界の現状に耐えがたい 失望感が 否めない。21世 紀を迎えて、デュイスブルクLove Parade雑踏事故(2010年、犠牲者21人）、ブノ ンペン水祭り雑踏事故（2010年、犠牲者347人）、2015年を迎える上海外灘で は、カウン トダウンイベントで犠牲者36人、重軽傷者42人の雑踏事故発生して いる。わが国では事故に至ってはいないが東北六 魂祭（2011年仙台）、TOKYO HIKARIVISION（2013年東京駅前）、記念Suica販売（2014年東京駅）など危険を 回避するためにイベントを中止する事案が発生してい る。

いずれのイベントも、過去の犠牲者を伴う雑踏事故の悲劇の教訓が活かされ ず、明石市民夏祭り花火大会の悲劇も風化していると考えられ、 2020 年オリン ピックに向けてイベント開催の機運が高まる中で雑踏事故の悲劇が繰り返されな いかと懸念している。これらの雑踏事故や危険を回避するために行事の 中止が 繰り返される要因は、イベント安全に関する具体的で実践的な指針が明確に示さ れていないことが大きな要因であると考えている。

そこで、雑踏事故の発生メカニズムと事故要因を明らかにし、現場に即した具 体的・実践的な「イベント安全方策」を提起した。提起したイベン ト安全対策 の普及を図るために、わが国のイベント関係団体であるイベント学会・日本イベ ント産業振興協会・全国警備業協会に働き掛けた結果、 「イベン ト安全ノー ト」に取りまとめて今後の「イベント安全の指針」とすることになった。

イベント安全対策の指針の骨格は、イベント計画策定段階では主催者・イベン ト企画者・自主警備・警察・消防機関等による「安全対策視点での 会場適性評 価」の総合検討を行うことであり、イベント実施段階では主催者を中心にイベン ト関係団体の「情報の共有と連携活動」「経験と知見に 裏打ちされた組織機能 の発揮」がなされることである。

http://iss.ndl.go.jp/books/R100000002-I025510859-00 本書「イベントを安心して楽しんでいただくために」（2014年7月講談社エディ トリアル発行、貝辻正利著）は、海外でも高く評価され、台湾 の２ イベント団 体が本年4月に中国語版の発行を予定するなど反響を呼んでいる。