第91回ＭＵＲオープンゼミナール

  

• インド西部地震（2001/1/26）、マグニチュード7.9、死者2万人
• プージ（グジャラート州の中心都市）での被害

　・プージは400年前から栄えてきた城郭都市（都市内部の老朽化、密集化）
　・無理な増築、丸石つみ構造のため崩れやすく、被害が大きかった


• 移住団地（密集地の改善のため、城郭外にできた団地）における復興状況

　・前庭を造ることで、家が崩れても瓦礫が道路へ散乱しないための工夫あり
　・建設コストを下げるためには似た形態の建物が増加
　・復興住宅の敷地はくじ引きで決定されるが、結果が公開されるので交換が可能


• 旧城郭内部の復興状況

　・敵襲にそなえて街路を迷路状にしていたため、街区整備は大変難しい
　・なるべく建物が潰れてしまったところに、新たに道を通す
　・建物の２階をセットバックさせて、崩れても道路に部材が散乱しないように工夫

被害をうけた人は生活の安全を重視するが、住宅の耐震化や街路の区画整理には時間がかかる

両立のポイント
　　　安全志向は大事だが、早期の復興も大切
　　　復興の過程における地域性の考慮
　　　事前の復興策の検討

解決方法
　　　住宅供給だけでなく、地域の活性化とコミュニティの再建も図る
　　　安全の確保には時間がかかるため、段階的復興（中間的復興段階）を図る

• 被災者の自力再建支援について

　・政府、国連、ドナー（NGOなど）による支援がある


• 住宅再建支援

　・緩衝地帯（海岸線から100～200ｍ）を設け、居住禁止区域に指定
　・緩衝地帯に該当する地区の住民は、ドナーが整備した恒久住宅に移転
　・緩衝地帯外の住民は僅かな政府助成金をもとに自力再建
　・開発地域、建物の規模（最低条件）に関しては政府が指示
　・インフラ整備は、幹線のみ政府負担、宅地内はドナーが行う


• 生活再建支援

　・ほとんどがNGOの支援による
　　→これはイギリス植民地時代からの習慣、普段からNGOは生活に関与していた
　　→政府よりも実質的な援助ができる
　・コミュニティの維持という発想は少なく、くじ引き制度で復興住宅の敷地は決まる