【第162回】2012/07/21 ②火災に関する法規制のあり方(山崎栄一/大分大学教育福祉科学部准教授)

 建築技術や消防技術が発達したとはいえ、火災事故は依然として起きている。まさに、火災というリスク自身がそれに伴うように成長をし続けているかのようにも見えてしまう。
 火災を事前に予防しその被害の拡大を防止するには、施設・住宅に対して、建物の構造や消防用設備の設置に関する規制等を行うことが一番効果的な方法である。ところが、建築基準法や消防法の基準を遵守していない建物による火災事故というのは後を絶たない。また、法的な規制を強化していても、法的な規制の緩いあるいは及ばない建物への火災事故が発生するわけで、こうなると新たな火災事故と新たな規制強化とのイタチごっこが延々と続けられていくというのが現状である。さらに、建築基準法に関していえば、建築当時の安全基準に従っていればいいわけで、旧来の建物ほど火災リスクを内包させたままとなっているのである。
 建築行政・消防行政というのはいかにして財産権に対して必要最低限の規制で国民の安全を確保するのかという自由国家原理のもとで実施されてきた。そのため、建築行政・消防行政は消極的な活動しかできなかった。建物や消防設備に対する規制の難しさの原因はそういったところにある。
 結論的には、以下のことが示された。①法規制の運用の厳格化が必要であるが、点検・規制に必要な人員(量・質含め)の確保はどうするのかが課題である。②建物の安全性の公表、すなわち基準遵守への心理的圧迫が必要である。
 具体的には、現在どの基準を満たしているのか、いないのかを表示・説明する義務を課し、適マーク制度のような制度を設ける。③補修に関する技術開発・助言を行い、低コストで安全性を確保できるようにする。④建築基準法にも遡及適用を考えていく。具体的には、一定の期間が経過し、安全性が危惧されるようになれば遡及適用を適用する。⑤財政的な支援措置を講ずる。少なくとも、国民の健康・生存に不可欠な建築物には財政支援が行われる必要がある。


<第161回オープンゼミナール>
日時:6月23日(土)14:00~17:00
場所:神戸市役所4号館(危機管理センター)1階会議室
神戸市中央区江戸町97-1 Tel. 078-322-5740(消防)
参加者数:36人
内容:

①阪神淡路大震災・東日本大震災の経験から見るジェンダー課題
 山地久美子(関西学院大学 災害復興制度研究所 研究員)
②火災に関する法規制のあり方
 山崎栄一(大分大学教育福祉科学部准教授)

0 件のコメント:

コメントを投稿

次回のご案内

<第245回神戸大学RCUSSオープンゼミナール>
日 時:2019年5月18日(土)14時~17時
場 所:神戸市役所4号館(危機管理センター)1階会議室
     開場13時30分~ 先着順受付(無料、定員90名)
      神戸市中央区江戸町97-1 Tel.078-322-5740  
MAP:http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/p/access.html
司 会:神戸大学都市安全研究センター 教授 北後 明彦
共 催:神戸市危機管理室、神戸市消防局
後 援:兵庫県
内 容:
①災害を未来に伝えるために
 佐々木和子 神戸大学地域連携推進室特命准教授
 2011年におこった東日本大震災では、復興構想七原則に、震災の記録を残し、その教訓を次世代に伝え、国内外に発信することがうたわれた。2年後の2013年3月には、そのポータルサイトとして、国立国会図書館に東日本大震災アーカイブ「ひなぎく」が開設され、現在49のデジタルアーカイブと連携している。災害記録保存活動は、1995年におこった阪神・淡路大震災から始まる。現在、神戸には神戸大学附属図書館震災文庫、人と防災未来センター資料室などその資料保存機関が存在している。神戸から始まったこれらの活動の意義と課題について考える。


②地域と災害<地域づくりの基礎知識 災害から一人ひとりを守る>
 北後明彦 神戸大学都市安全研究センター教授
 地域で人々が暮らすとき、普段の平穏な日々が続くと、それぞれの地域の条件に応じて災害が発生する危険性があることが意識されずに、大きな被害となってしまうことがある。そこで、地域の災害を記録するとともに、これまでの地域の記憶から欠落している部分を補い、伝え続けるとともに、地域でどのようにしていくか考えていくことが重要となる。その際に、参考となるように、神戸大学地域連携室・都市安全研究センターでは、地域づくりの基礎知識として「災害から一人ひとりを守る」と題する書籍を編集・出版しました。この書籍には、過去の災害を教訓とした地域の状況の把握や安全としていくための地域社会のしくみ、地域でどのように取り組んでいくかについて、大学の研究者や専門家に依頼して考え方を示していただいた。ここでは、執筆した第1章の「地域と災害」の内容と、この本をどのように活用すると、災害から一人ひとりを守る地域とできるのか、オープンゼミナールを通じて考えてきたことも含めて示したいと思います。

<参考ページ>地域づくりの基礎知識4
 http://www.group.kobe-u.ac.jp/cocplus/kisochishiki.html
「災害から一人ひとりを守る」北後明彦・大石哲・小川まり子編、神戸大学出版会

今後の予定のご案内



--------------------------------------------------------------------

※上記以降は下記の日程・場所でオープンゼミナールを開催する予定です。

2019年6月15日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2019年7月20日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2019年8月24日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2019年9月14日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2019年10月12日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2019年11月16日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2019年12月21日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2020年 1月25日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2020年 2月22日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)
2020年 3月14日(土)14時~17時 神戸市役所4号館(危機管理センター)

お知らせメール

名前

メール *

メッセージ *