【第154回】2011/10/1 ①東日本大震災における被災者支援法制の運用と課題 | 山崎栄一（大分大学教育福祉科学部准教授）、田中健一（神戸大学大学院工学研究科博士後期課程）

東日本大震災は、これまでとは異なる未曾有の超広域かつ複合的な災害であった。このたびの大震災は、全国に被災者が避難していることもあり、被 災地であろうとなかろうと、全国的に被災者の生活再建支援の現実やあり方を考えさせられるきっかけとなっている。単に、自らの地域が被災したときに備える のではなく、いつでも他の地域の被災者を効果的に支援することができるように、平常時から災害時における支援に関する知識を身につけておく必要性がある。
今回のゼミナールにおいて、被災者の生活再建に関する法制度について概観してもらうことで、そういった知識や問題意識を身につけるきっかけにしていただければ幸甚である。



第152回 RCUSSオープンゼミナール
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次回のご案内

＜第225回神戸大学RCUSSオープンゼミナール＞
■日時：2017年9月16日（土）14時～17時
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
■司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後 明彦
■共催：神戸市危機管理室、神戸市消防局、神戸大学地域連携推進室　■後援：兵庫県
■プログラム

①　災害救助法徹底活用は地方自治体における時系列（タイムライン）災害対応の要
　　　田中健一　神戸大学大学院工学研究科建築学専攻博士課程大学院生
近年の災害では地方自治体の災害対応が遅れたり、エリアメール等避難情報の出し忘れなど、災害発生時の地方自治体は混乱を生じ、冷静沈着な対応が出来なかったことで大きな被害が出ています。既に我が国には、タイムラインの考え方を取り入れた災害救助法という法律があり、その運用が示されています。地方自治体の災害発生時から復旧・復興時に至る全過程を網羅しており、災害救助法の徹底活用こそが被災者救済のためのタイムラインそのものだと考えています。その一例として九州北部豪雨時における朝倉市災害対策本部での様子を時系列で事例として示します。


②　災害対応のトレーニングセンターの建設・運営を考える
　　　沼田 宗純　東京大学生産技術研究所都市基盤安全工学国際研究センター 講師
日本は毎年多くの災害に苦しんでいるが、「災害対応トレーニングセンター」が無いために、効率的な災害対応の実現が難しい。結果として、2016年熊本地震を例示するまでもなく、災害発生後の混乱状況の中で、多くの行政職員は何をやったらよいのかが分からない状況に陥ってしまう。一般的にこの状況は被災市町村で最も顕著であるが、都道府県や国家中央政府であっても、改善の余地は大きい。巨大地震をはじめとして、大きな災害が頻発する危険性の高い我が国において、今の状況では、効率的な災害対応は望めない。そこで災害対応のトレーニングセンターを設置することで実践的な研修を行い人材育成する仕組みを考えたい。
<参考資料>

＜関連情報＞
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＜第10回 ひょうご防災連携フォーラム＞
◆日　時：2017年9月24日(日）　16：00～17：30
◆会　場：人と防災未来センター　東館４階
　　　　　　　兵庫県立大学　防災教育研究センター
　　　　　（〒651-0073 神戸市中央区脇浜海岸通１丁目５－２）
◆テーマ：「市街地津波避難における災害時要援護者の搬送効率」
◆話題提供者：大津 暢人 氏（神戸大学大学院工学研究科研究員　[神戸市消防局]）
◆会　費：1,000円（会員・会員外とも、ただし学生無料）
　　　　　 ※研究会終了後の意見交流会は、三宮において実施いたします。
　　　　　　 参加費は、受付時に別途4,000円を徴収させていただきます。
◆出欠報告：9月20日（水）までに、フォーラムおよび意見交流会の出欠をメールにて
　　　　　　「ご氏名」「ご所属」を明記の上ご連絡いただけると幸いです。
　　　　　　【送付先】事務局　前田宛　（office@hyogobosai.com）
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日本科学者会議（JSA）兵庫支部市民フォーラム・シリーズ
「防災・減災を科学する－神戸大水害から50年」その１
　－1967年六甲山土砂災害から50年をふり返って－
　　日時：９月３０日（土）１４時～
　　会場：神戸市勤労会館（三宮）美術室
　　講師：沖村 孝 氏（神戸大学都市安全センター名誉教授）
　　入場無料
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今後の予定のご案内

＜第226回神戸大学RCUSSオープンゼミナール＞
■日時：2017年10月14日（土）14時～17時
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
■司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後 明彦
■共催：神戸市危機管理室、神戸市消防局、神戸大学地域連携推進室　■後援：兵庫県
■プログラム

①　災害時における要配慮者への対応
　　－過去の災害における福祉避難所の状況をふまえて－
　　大西一嘉　神戸大学大学院工学研究科建築学専攻准教授
阪神・淡路大震災における災害関連死の教訓から、一般避難所の環境改善と共に、福祉避難所等の整備が進められてきた。2016年熊本地震や、各地で頻発する豪雨災害での福祉避難所調査を踏まえつつ、要配慮者への対応課題を考えたい。

②　特別養護老人ホームにおける災害時要配慮者受け入れとその課題
　　－地域社会と協力した福祉避難所開設訓練を実施して－
　 　中川仁　社会福祉法人愛和会　事務長
2017年1月22日に実施した「福祉避難所開設訓練」では、朝8時半から70名の職員が最終確認を行い、一方で地域の避難所開設訓練にも参加し、要援護者リストに基づく安否確認に協力しました。朝10時に市役所より福祉避難所開設要請の連絡を受けて25名受け入れる想定で開設訓練は始まり、地域の方に要援護者の役を担っていただくだけでなく、突然避難して来られた方や、骨折を疑われる方など「想定外」への対応訓練を行いました。指定避難所、福祉避難所の在り方を地域の方々と共に考えながら、「ひとりも見逃さない防災活動」をめざす私たちの取り組みをご紹介します。


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※上記以降は下記の日程・場所でオープンゼミナールを開催する予定です。
● 2017年11月18日（土）14時～17時 神戸市役所4号館（危機管理センター）
● 2017年12月 9日（土）14時～17時 神戸市役所4号館（危機管理センター）
● 2018年 1月20日（土）14時～17時 神戸市役所4号館（危機管理センター）
● 2018年 2月10日（土）14時～17時 神戸市役所4号館（危機管理センター）
● 2018年 3月17日（土）14時～17時 神戸市役所4号館（危機管理センター）

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