【第143回】②佐用水害からの教訓・・・減災の視点から水害対策を考える（室崎益輝／関西学院大学教授、神戸大学都市安全研究センター特別研究員）

この災害からの教訓として、地域防災計画の限界と欠陥、小規模自治体の対応力の限界、過去の経験にとらわれた思いこみ、集落を含む組織間の連携の 不十分さ、防災装備などの維持管理の杜撰さ、避難勧告当の発令基準の曖昧さ等がある。また、同じ深さの水であっても早い流れのある水の危険性につ いて認識する必要があること、災害などの危急時には人間はミスを犯すこともあるが、ミスを犯しにくいシステム、環境としていく必要があること等が 示された。今後の対策としては、勧告の信頼性を高めること、ハイテクを用いた早期行動の促進、コミュニティをつなぐ新しいシステム、勧告による避難先での環境改善、及び、災害予防の方向性をとること等、減災の視点から考えることが重要との指摘があった。

＜第１４３回オープンゼミナール＞
日時：２０１０年１０月３０日（土）１４：００～１７：００
場所：神戸大学 都市安全研究センター　２階会議室
内容：
①１５９６年慶長伏見地震による須磨寺・兵庫の被害　
都司嘉宣（東京大学地震研究所准教授）
②佐用水害からの教訓・・・減災の視点から水害対策を考える　
室崎益輝（関西学院大学教授、神戸大学都市安全研究センター特別研究員）
備考：参加人数　22名
キーワード： , , , , , , , 関連マップ： 兵庫県佐用郡佐用町

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次回のご案内

＜第２４８回神戸大学ＲＣＵＳＳオープンゼミナール＞
日　時：２０１９年８月２４日（土）14時～17時
場　所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 開場13時30分～ 先着順受付（無料、定員９0名）
　　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740　　
MAP：http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/p/access.html
司　会：神戸大学都市安全研究センター　教授　北後 明彦
通　訳：神戸大学地域連携推進室　学術研究員　山地 久美子
共　催：神戸市危機管理室、神戸市消防局
　　　　神戸大学地域連携推進室　減災デザインセンター
後　援：兵庫県
内　容：
①2010年のムラピ火山噴火災害後の再定住への適応（英語：要約逐次通訳あり）
　～インドネシア・ジョグジャカルタ特別州スレマン県ハンタップでのケーススタディ～　
Post-disaster resettlement adaptation after 2010 Mt. Merapi eruption: Case study of Huntap, Sleman, Yogyakarta, Indonesia）
　Lini Ocvenety　神戸大学大学院国際協力研究科修士課程元学生
　インドネシアムラピ火山噴火後、コミュニティを基盤として住宅再建した長期にわたる状況について研究をした。噴火後の再建プログラムに参加した居住者と住宅開発過程に焦点をあて、被災前の生活状況と同じようになるようにしていった人々の意思決定過程に影響を及ぼした要因を検証した。噴火後の住宅再建プログラムによる基本的な枠組みによる再建をするとともに長く住み続ける間に、居住する人々や地方政府はどちらも成長し、人々は大家族に対応して住宅拡張を行うとともに（別々の場所にある）複数生活拠点の住み分け行動様式を生み出し、地方政府は市民の安全を守るのと同時に、人々が居住する権利を尊重する規則（定め）を作り出そうしている。（仮訳）
（The research studies about the long-term condition of community-based housing reconstruction after 2010 Mt. Merapi eruption in Indonesia. This study addresses the development process of houses and their users after participating in post-eruption recovery program and also examines what kind of elements affect people's decisions to make their lives resemble their pre-disaster livelihood. The basic service of post-eruption housing program and long time of living there, has develop both people and local government, where people develops multi-family housing extension and multi-habitation activities and local government tries to create regulation to keep citizen's safe yet respect their rights to live.）


②防災を唱えることから始めないコミュニティ防災　〜インドネシア・ムラピ火山地域からの学び〜＊
　日比野純一　特定非営利活動法人エフエムわいわい
　インドネシア・ムラピ山麓のいくつかの村落では、一見、防災とは直接関係のない地域活動が、火山噴火や土砂災害など地域が直面する自然災害の脅威への対処を「自分ごと」化していく住民を増やし、それがコミュニティも防災力を高めることに繋がっている。その取り組みから私たちが何を学べることを一緒に考える。


＊：＜参考ページ＞地域づくりの基礎知識４
http://www.org.kobe-u.ac.jp/kupress/images/05saigaikara.pdf
　http://kobe-yomitai.jp/book/758/
「災害から一人ひとりを守る」北後明彦・大石哲・小川まり子編、神戸大学出版会




今後の予定のご案内

＜第２４９回神戸大学ＲＣＵＳＳオープンゼミナール＞
日　時：２０１９年９月１４日（土）14時～17時
場　所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 開場13時30分～ 先着順受付（無料、定員９0名）
　　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740　　
MAP：http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/p/access.html
司　会：神戸大学都市安全研究センター　教授　北後 明彦
通　訳：神戸大学地域連携推進室　学術研究員　山地 久美子
共　催：神戸市危機管理室、神戸市消防局
後　援：兵庫県
内　容：
①大規模災害時のこころのケア＊＊
　曽良 一郎　神戸大学大学院医学研究科精神医学分野　教授
　大規模な自然災害の多くは予測できない出来事であり、行政・医療機関等も被災するため，平時の精神保健・医療のシステムが機能不全に陥るが、DPAT（災害派遣精神医療チーム）の設立により早期の「こころのケア」に対応可能となった。被災直後から回復へのこころの動きとしては、茫然自失期（直後）、ハネムーン期（1週～6ヶ月）、幻滅期（2,3ヶ月～1,2年）、再建期（その後数年間）へと移り変わり、中長期的な「こころのケア」が必要とされる。長期的なストレスが持続することにより不安神経症、うつ病、アルコール依存症などのこころの病気になることもあることから、支援が必要な人の発見とフォローを行うアウトリーチ活動が重要となる。



②大規模災害時の多数傷病者対応＊＊＊
　西山 隆　自衛隊中央病院 救急科部長
　災害医療は、大規模災害（自然災害、人為災害や多数傷病者発生事案も含む）等により、医療施設の崩壊や多数傷病者の発生により医療の供給と需要のバランスが崩れ、通常の医療体制が維持できないような状況で展開される医療であり、災害拠点病院や災害派遣医療チームといくつかの医療機関が連携する仕組みが階層的に必要になります。また、しばしば災害は行政区などと全く無縁に発生するため、多面的な支援が重要になり組織間連携や組織内連携が重要になります。さらに、近年、テロ等による爆傷・銃創・特殊災害などによる多数傷病者発生時の医療対応も懸念され、今後ますます国際化する我が国において災害時の多数傷病者対応は重要な課題として取り上げていかなければなりません。

＊：＜参考ページ＞地域づくりの基礎知識４
http://www.org.kobe-u.ac.jp/kupress/images/05saigaikara.pdf
　http://kobe-yomitai.jp/book/758/
「災害から一人ひとりを守る」北後明彦・大石哲・小川まり子編、神戸大学出版会
＊＊ <第３章> p.49～p.61
　曽良一郎：災害時の心のケアと精神保健体制
＊＊＊ <コラム> p.66～p.67
　西山隆：南海トラフ巨大地震を想定したこれからの災害医療

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※上記以降は下記の日程・場所でオープンゼミナールを開催する予定です。
2019年10月12日（土）14時～17時　神戸市役所4号館（危機管理センター）
2019年11月16日（土）14時～17時　神戸市役所4号館（危機管理センター）
2019年12月21日（土）14時～17時　神戸市役所4号館（危機管理センター）
2020年 1月25日（土）14時～17時　神戸市役所4号館（危機管理センター）
2020年 2月22日（土）14時～17時　神戸市役所4号館（危機管理センター）
2020年 3月14日（土）14時～17時　神戸市役所4号館（危機管理センター）

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